「博鳌对话」调节收入差距，要提高个税起征点吗？刘尚希：那是小马拉大车

博鳌亚洲论坛2022年年会在海南博鳌举行。在20日的论坛上，对于“是否会通过提高个税起征点来达到调节收入差距”的提问，中国财政科学研究院院长刘尚希指出，个人所得税占中国税收收入的比重较低，寄希望于通过个人所得税去调节收入分配差距，那是“小马拉大车”，是拉不动的。

刘尚希称，税费在调节收入分配过程中还有发挥作用的空间，中国税制还需进一步完善，比如扩大直接税的比重，但这需要有一个过程。至于个人所得税，它占中国税收收入的比重只有7-8%，与国外个税占税收达40%的比重差距巨大。因此，寄希望于通过个人所得税来调节中国收入分配差距，那是“小马拉大车”，是拉不动的。

“当然，这并不是说没有改革创新的空间。从促进共同富裕、缩小分配差距的角度看，个人所得税还要改革。”刘尚希指出，个税改革的重点是要促进公平征税。公平征税包括横向公平和纵向公平。这一方面是指，收入多的人多交税，收入少的人少交税，这是一个重要前提。另一方面是指，所有有纳税能力的人都应当交税。他强调，所有应交税的人都交税，这是当前要重点去解决的问题，用学术的语言来讲就是“拓宽税基”。

“现在的税制上，有些税是可以免掉的，这不是纳税人的事情，是税制的一些规定，那么今后这些规定就要与时俱进地去完善。我们在拓宽税界的基础上公平征税，是当前最重要的。”他最后说。

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